21世紀經濟報道記者曹恩惠、實習生朱可鑫 上海報道

歐洲風電市場正在傳來一些積極信號。

近日，葡萄牙環境和能源部發表聲明稱，根據最新的能源和氣候計劃（NECP），該國分別大幅提升了近海風力發電能力和陸上風電發電能力。受此影響，該國到2023年可再生能源消費量占比將高于此前設定的目標。

位于葡萄牙北部的英國，隨著工黨新政府在本月中旬上臺，執政黨宣布取消在陸上進行風電開發的限制性政策，并針對凈零排放上采取更為激進的舉措。

根據歐盟與Wind Europe披露的數據，2023年，歐洲19%的發電量來自于風能；預計到2050年，風能將占電力的一半。

“政策支持、海風項目拍賣量增加、融資環境改善等多種因素或推動歐洲海上風電開啟新一輪景氣周期。”中信證券本月發布的研報指出。

歐洲風電擴張迎來積極信號

近些年來，歐洲風電市場規模不斷擴大。數據顯示，歐洲在2023年新增風電裝機容量為18.3GW，歐盟27國的新裝機容量達到16.2GW，創造歷史紀錄。

2021年，歐盟提出了“Fit for 55一攬子氣候計劃”，設定了到2030年安裝至少300GW海上風電裝機容量的目標。此后，在歐洲面臨能源價格高漲和俄烏沖突的背景下，歐盟發布了可再生能源發展新目標，預計到2030年將可再生能源在最終能源消費中的比例提高到40%。其中，風能將為歐盟GDP增加1042億歐元。

事實上，為了推動以風電為代表的可再生能源的發展，歐盟接連推出了一系列政策。

這包括，為提升風電等凈零技術的自給能力和全球競爭力，其頒布《凈零工業法案》，爭取到2030年，40%年度風電部署需求本土生產，涵蓋陸上與海上風電技術；《歐洲風電行動計劃》也正在推進中，期望到2030年，歐盟風電裝機容量超過500GW，年新增裝機37GW，并通過加快項目審批、增加融資支持等措施，加速風電行業發展，強化供應鏈，推動能源轉型。而在2023年年底，歐盟成員國和風能行業300余個企業共同簽署《歐洲風能憲章》，堅定實現氣候目標的決心。

今年以來，部分歐洲國家積極傳遞發展風電產業信號。21世紀經濟報道記者注意到，除了葡萄牙和英國外，本月歐盟還批準了法國對海上風能項目108億歐元的支持計劃，用以支持2.4GW至2.8GW的海上風電項目。

值得一提的是，在今年6月份，歐洲央行決定將歐元區三大關鍵利率均下調25個基點。對此，分析機構認為，預期利率的下行也將為海風融資創造良好的環境。

中信證券發布的研報表示，2024年下半年，法國、德國和丹麥等多個歐洲國家將逐步開啟海風項目的拍賣招標，且拍賣數量有望創歷史新高。“海風項目拍賣招標數量的增加也為2027年之后歐洲海上風電的建設提供項目支撐。”

擴張進程中存在諸多現實考驗

需要注意的是，盡管歐洲風電市場發展前景廣闊，但機遇總是與挑戰并存。

有分析機構指出，以2023年為例，原材料價格的上漲對風電行業造成了重大影響。比如，鋼材價格自2020年以來上漲了約150%，而銅價則上漲了約80%。

物流成本的上升進一步推高了總成本。同時，由于全球供應鏈的遭遇波折，海上風電所需的特殊組件，如海底電纜和大型渦輪機，出現了交貨延期的問題，導致項目延期和成本增加。

項目許可程序，目前也是制約歐洲風能快速擴張的瓶頸之一。

歐盟的報告顯示，風電項目的審批過程在某些國家可以長達10年：在波蘭，一個風電項目從規劃到運營的平均時間是9.5年；在意大利，這個過程則需要超過10年。而復雜的行政程序、環境評估以及公眾咨詢流程導致了較長的審批周期，這對項目的推進與成本的縮減頁施加了不利影響。

備受關注的價格競爭現象，亦在影響歐洲風電項目的可持續運營水平。有分析指出，極端低價投標也可能導致制造商和運營商面臨財務困境，影響項目長期運維和更新。

此外，在發電、電網、儲能和需求側靈活性之間取得良好的投資平衡是風電產業持續發展的關鍵。

根據Wind Europe的報告，2023年歐洲在風電項目上的投資超過480億歐元，比2022年翻了一番。這一增長主要由近海風電項目的融資驅動，接近300億歐元的投資顯著高于前一年幾乎沒有新項目融資的情況。

實際上，歐洲風電或可掀起的新一輪景氣周期，也將有利于國內風電產業鏈出海。對此，中信證券認為，歐洲海風項目的增長也將帶動已經進入歐洲海風供貨體系的國內零部件企業訂單和出貨的增長。